浙江日报记者 郑亚丽
2月26日，浙江召开经济政策新闻发布会，介绍备受关注的“8+4”经济政策体系——8个重点领域政策包和4张要素保障清单。
从2022年开始，浙江每年初都会紧跟中央精神、紧贴浙江省发展实际，出台政策体系。这些政策既有真金白银，也有真招实招；既精准滴灌，又直达快享。如今“8+4”经济政策体系已经成为浙江一个响当当的经济政策品牌，实实在在地支撑和推动了全省经济社会高质量发展。
今年是“十五五”开局之年，经济政策如何发力显效更为重要。翻阅今年的政策包，记者发现政策力度“只增不减”，锚定五年、谋准三年、扎实干好每一年，更加精准施策和靶向发力。
力度不减
整体看，浙江的“8+4”经济政策体系框架没有变。
其中，8个政策包基本延续了此前的重点方向，涵盖教育科技人才一体改革发展、先进制造业发展、服务业扩能提质和消费转型升级、世界一流强港和交通强省建设、高水平对外开放、扩大有效投资、城乡一体融合高质量发展、保障和改善民生等。
4张要素保障清单则从财政金融、自然资源、能源、人才等角度，为政策精准高效落地提供坚实支撑。
政策框架不变，力度不减，尤其是在真金白银的投入上。“今年省级资金总规模达1053.8亿元，比去年增加11亿元，具体到每个政策包，金额均有增加。”省财政厅副厅长张远东表示。
在各个政策包里，“优化”“强化”“更加”等字眼不少，背后是更大的支持力度和更强的政策支撑。
比如，全力扩大有效投资政策包里，明确省“4+1”专项基金、新增能耗、新增工业用地支持民间投资项目比重不低于80%；海上风电、水利、核电等需省级以上审批（核准）且具备条件的重点领域项目，民间投资参股比例不低于10%并逐步提升。
高水平对外开放，浙江2025年出口规模首次突破4万亿元大关，占全国份额提升至15.5%。省商务厅党组书记、厅长周向军表示，2026年他们将按照“规模不降、力度不减”的原则，再新增支持展会50个以上，组织拓市场团组2000个以上，帮助企业对接新资源、畅通新渠道。
要素保障清单，也更为给力。以自然资源要素保障清单为例，浙江提出保障建设用地30万亩、用海10万亩、用林地10万亩。力争100个以上项目纳入国家用地保障范围。对列入“千项万亿”工程年度实施计划的重大产业项目用地用林“应保尽保”。
投资于人
党的二十届四中全会作出“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”的重要部署。
今年的政策体系中，投资于人方面颇为亮眼。
在保障和改善民生政策包里，浙江提出深入实施公共服务“七优享”工程，用心用情用力解决群众“急难愁盼”，办好民生实事。如推进“劳有所得”，挖掘岗位100万个，重点群体就业帮扶80万人以上，健全终身职业技能培训制度；推进“住有宜居”，继续实施城中村改造1.4万户，完成农房改造15万栋。
在资金上，浙江安排了355亿元支持公共服务“七优享”，推动更多资源“投资于人”，让民生成果更多更公平惠及千家万户。
所谓“投资于人”，不光是指将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域，还指投入到人的能力提升、健康维护、职业发展和潜力开发中，以消费潜力释放和人力资本提升驱动经济高质量发展。
对此，浙江的政策包里也有所体现。比如，在高等教育改革方面，浙江提出持续攻坚高校“双一流”创建，加快调整学科设置，培养经济社会发展需要的人才，新培育工科类硕博士1.7万名以上，不断加大对人的能力提升。
省科技厅党组书记佟桂莉介绍，他们将支持原始创新和关键核心技术攻关，支持在校硕博士以及青年科技人才开展科研攻关，实施“新苗”“青稞”项目，单个项目最高可分别给予15万元、30万元补助。
再如，在支持高等教育整体性跃升上，浙江将建立以科技创新、产业发展为导向的学科专业设置调整优化模式，推进科教融汇、产教融合，培养更多“会创造的人”。
重点聚焦
“十五五”开局之年，做好经济工作更须突出重点、把握关键。
服务业正是其中一个关键。“十四五”期间，浙江服务业增加值接连跨越4万亿元、5万亿元两个台阶，达到5.62万亿元。“十五五”期间，服务业增长空间大、发展潜力大、投资机会大。
对此，省发展改革委党组书记、主任杜旭亮表示，2026年，浙江将重点抓好新政策、新场景和新主体等“三个新”。如推动“AI+”深度融入服务场景建设，大力培育智能体服务等高成长性赛道，逐步打响“浙里服务、AI赋能”品牌。
这几年，浙江的人工智能发展非常迅猛，已经成为加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力的核心引擎与关键支撑。2025年，浙江人工智能核心产业营收已突破7100亿元，增速超过20%。
2026年，浙江将重点抓好模型牵引、建强算力和激活数据三方面工作。通过积极支持魔搭社区打造国际一流开源平台，加快建设5个万卡级算力集群等，加快打造具有全球影响力的人工智能创新发展高地。
创新正成为推动浙江高质量发展的主引擎。今年的政策包里，创新方面着墨不少。
比如，用好共建长三角国际科创中心重大机遇，争取更多国家战略任务、科创平台、科技项目落地浙江。同时，强化科技金融支持，力争科技贷款余额超4.2万亿元，扩大省级创投类基金群规模，用好浙江社保科创基金，让创新的种子不缺“活水”。
企业是创新的主体。省经信厅党组书记、厅长詹敏表示，他们将支持企业主导建设产业创新平台，对新认定的制造业创新中心、中试平台，省级的可最高支持1000万元，升级为国家级的可奖励3000万元；对新认定的孵化器给予分档补助。
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